政府會計是會計體系的重要分支,它是運用會計專門方法對政府及其組成主體的財務(wù)狀況、運行情況、預(yù)算執(zhí)行等情況進行全面核算、監(jiān)督和報告。
一、政府會計標準體系
我國的政府會計標準體系由政府會計基本準則、具體準則及應(yīng)用指南和政府會計制度等組成。
二、政府會計標準體系的適用范圍
政府會計標準體系適用于政府會計主體。政府會計主體主要包括各級政府、各部門、各單位。各級政府指各級政府財政部門負責的財政總會計。各部門、各單位是指與本級政府財政部門直接或者間接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的國家機關(guān)、軍隊、政黨組織、社會團體、事業(yè)單位和其他單位。軍隊、已納入企業(yè)財務(wù)管理體系的單位和執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團體,其會計核算不適用政府會計標準體系。
三、政府會計核算模式
政府會計由預(yù)算會計和財務(wù)會計構(gòu)成,實行“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告”的核算模式,具體內(nèi)容如下:
“雙功能”。政府會計應(yīng)當實現(xiàn)預(yù)算會計和財務(wù)會計雙重功能。預(yù)算會計應(yīng)準確完整反映政府預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余等預(yù)算執(zhí)行信息,財務(wù)會計應(yīng)全面準確反映政府的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用等財務(wù)信息。
“雙基礎(chǔ)”。預(yù)算會計實行收付實現(xiàn)制,國務(wù)院另有規(guī)定的,從其規(guī)定;財務(wù)會計實行權(quán)責發(fā)生制。
“雙報告”。政府會計主體應(yīng)當編制決算報告和財務(wù)報告。政府決算報告的編制主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ),以預(yù)算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準;政府財務(wù)報告的編制主要以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ),以財務(wù)會計核算生成的數(shù)據(jù)為準。
在“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告”的核算模式下,政府單位應(yīng)當對預(yù)算會計和財務(wù)會計進行平行記賬。平行記賬的基本規(guī)則是“單位對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù),在采用財務(wù)會計核算的同時應(yīng)當進行預(yù)算會計核算;對于其他業(yè)務(wù),僅需進行財務(wù)會計核算”。
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