7月20日上午，國家稅務(wù)總局舉行新聞通報會，介紹今年以來稅務(wù)部門組織稅收收入、深化國地稅征管體制改革、落實(shí)減稅政策、實(shí)施資源稅改革等情況。
今年上半年全國稅務(wù)部門組織稅收收入70789億元（已扣減出口退稅），同比增長8.9%。第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占比達(dá)到57.6%，零售業(yè)稅收增長25%，表明我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)在拉動經(jīng)濟(jì)增長中的作用不斷增強(qiáng)。
看亮點(diǎn)：稅收指標(biāo)顯變化，改革落地見成效
稅收數(shù)據(jù)是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英介紹說，上半年與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的稅收指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，反映出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效，經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中向好。
二、三產(chǎn)業(yè)稅收增長較快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，以及營改增等政策效應(yīng)不斷釋放，上半年我國第二、三產(chǎn)業(yè)稅收收入均實(shí)現(xiàn)較快增長。其中，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占全國稅收的比重為57.6%，比2016年全年提高1.1個百分點(diǎn)，反映出我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“第二產(chǎn)業(yè)稅收收入也由去年的下降，轉(zhuǎn)變?yōu)榻衲晟习肽贻^快增長，反映出實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)。”鄭小英說。
消費(fèi)相關(guān)行業(yè)稅收快速增長，消費(fèi)升級持續(xù)深化。上半年，一些反映消費(fèi)情況的稅收表現(xiàn)較好，如零售業(yè)稅收增長25%，快于整體稅收增幅16.1個百分點(diǎn)，反映出消費(fèi)在拉動經(jīng)濟(jì)增長中的作用不斷增強(qiáng)。同時，消費(fèi)升級步伐加快，知識型、服務(wù)型、創(chuàng)新型消費(fèi)擴(kuò)大，體育、教育、文化藝術(shù)、娛樂等行業(yè)稅收分別增長64%、34.9%、24.9%和15.6%。
區(qū)域稅收差距縮小，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成效明顯。上半年，全國東、中、西部稅收收入分別增長6.7%、13.9%和12.4%，中西部地區(qū)稅收增速快于東部，重點(diǎn)區(qū)域稅收差距有所縮小。區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)稅收增長迅速，比如，京津冀地區(qū)通用設(shè)備制造業(yè)稅收增長57.7%，高于全國29.7個百分點(diǎn)；長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長52.5%，高于全國13.8個百分點(diǎn)，反映出國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得明顯成效。
稅收優(yōu)惠助力“雙創(chuàng)”，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。上半年，全國稅務(wù)部門落實(shí)“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策累計減稅2169億元，同比增長29.6%，其中，支持科技創(chuàng)新各項(xiàng)優(yōu)惠政策減稅1243億元，增長25.2%，落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策減稅828億元，同比增長44.4%，惠及納稅人3000萬戶。
降成本：六項(xiàng)減稅落實(shí)中，組合發(fā)力增后勁
今年4月國務(wù)院常務(wù)會議確定實(shí)施六項(xiàng)減稅政策，旨在進(jìn)一步激發(fā)市場活力、擴(kuò)大有效供給。
“六項(xiàng)減稅政策發(fā)揮推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、增后勁的作用，具體來看呈現(xiàn)三個特點(diǎn)。”稅務(wù)總局所得稅司副司長劉寶柱分析以為，一是組合發(fā)力，實(shí)現(xiàn)貨物和勞務(wù)稅、所得稅、財產(chǎn)行為稅三大類稅種全覆蓋。二是涉及面廣，不僅涉及企業(yè)還涉及個人。三是形式多樣，不僅有試點(diǎn)后全面推廣的政策，也有新的試點(diǎn)政策；不僅有“到點(diǎn)”政策的延續(xù)，也有新政策的首次推行。
目前，六項(xiàng)減稅政策文件已全部出臺。如何做到讓納稅人對減稅政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享？劉寶柱表示，稅務(wù)部門主要采取三項(xiàng)措施，確保減稅政策落地。
第一，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。從政策內(nèi)容、受惠范圍、辦稅程序、實(shí)例解析等方面對納稅人進(jìn)行政策輔導(dǎo)。“各地還在新媒體、地鐵等平臺上，對政策內(nèi)容、辦理流程、申報表變化等納稅人普遍關(guān)注的問題進(jìn)行多元化宣傳。”劉寶柱說。
第二，優(yōu)化申報系統(tǒng)。“在申報軟件的登錄、填報和提交等各個環(huán)節(jié)均增加了六項(xiàng)減稅政策的信息提示，提醒納稅人及時享受優(yōu)惠。”劉寶柱表示，申報系統(tǒng)還完善了自動計算和填寫功能，對于符合條件的納稅人，能夠自動計算出減免稅額。
第三，加大督察力度。稅務(wù)總局于6月26日至7月6日派出10個督察組，分赴部分省市，開展稅收執(zhí)法大督察工作，持續(xù)規(guī)范稅收執(zhí)法行為，保障六項(xiàng)減稅政策順利推行。>
優(yōu)環(huán)境：“放”“管”更規(guī)范，服務(wù)更有感
為營造良好的營商環(huán)境，稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革任務(wù)，深入推進(jìn)優(yōu)化納稅服務(wù)，為企業(yè)“松綁”，為市場“騰位”。
推動職能轉(zhuǎn)變，讓行政許可“更標(biāo)準(zhǔn)”。“今年7月1日起，開始施行《關(guān)于簡化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》，從減少申請材料、簡化辦理文書、實(shí)行代辦轉(zhuǎn)報、完善送達(dá)方式等5個方面節(jié)約辦稅成本，壓縮審批時限。”納稅服務(wù)司副司長于耀財介紹說，比如，對能夠當(dāng)即辦理的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，直接出具和送達(dá)文書；各省稅務(wù)局可以結(jié)合實(shí)名辦稅推行情況，進(jìn)一步簡化辦稅人員身份證件查驗(yàn)程序。
優(yōu)化辦稅方式，讓納稅人“更有感”。“目前國地稅合作事項(xiàng)總數(shù)達(dá)到51個，全國一萬多個辦稅廳聯(lián)合辦稅窗口超過3.6萬個，2000多個辦稅廳推行了‘一窗一人一機(jī)’聯(lián)合辦稅，大大便利了納稅人。”于耀財說。
約束稅收裁量權(quán)，讓稅收執(zhí)法“更規(guī)范”。“目前已出臺9個稅收工作規(guī)范，在此基礎(chǔ)上，依托金稅三期，來實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查全程跟蹤記錄、運(yùn)行透明、痕跡可查、效果可評、責(zé)任可追。”于耀財說，今年上半年，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施“雙隨機(jī)，一公開”機(jī)制，抽查納稅人9.48萬戶，查補(bǔ)收入742.6億元。
完善激勵懲戒機(jī)制，讓稅收信用“更給力”。于耀財說，今年以來，稅務(wù)部門進(jìn)一步加大與工商、海關(guān)、安全監(jiān)管等部門的聯(lián)合激勵懲戒合作力度，守信激勵政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。同時，對“黑名單”當(dāng)事人采取出境邊控、限制取得政府供應(yīng)土地等懲戒措施，截至今年6月底，全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)累計對外公布稅收違法“黑名單”案件4606件。
擴(kuò)效應(yīng)：降費(fèi)負(fù)增彈性，資源稅釋放“綠色利好”
今年7月，資源稅改革實(shí)施已滿一年。“這一年來，改革進(jìn)展順利、運(yùn)行平穩(wěn)，成效顯著。”稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群說。
清費(fèi)立稅效果顯著，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體下降。“將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)降為零，停征了價格調(diào)節(jié)基金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等，減輕了企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。”孫群說，2016年7月到12月，129個改革稅目實(shí)際征收資源稅165億元，改革后稅增費(fèi)減，總體減負(fù)48億元，平均降幅22.5%。
稅收彈性明顯增強(qiáng)，稅收調(diào)節(jié)作用顯現(xiàn)。2017年以來，隨著資源價格上漲，資源稅收入大幅增長，上半年稅收收入695.99億元，同比增收257.03億元。“資源稅收入快速增長主要是由煤炭、原油等資源價格的快速上漲帶動的，體現(xiàn)出從價計征機(jī)制的自動調(diào)節(jié)優(yōu)勢。”孫群說。
從價計征效應(yīng)多重，促進(jìn)資源行業(yè)治理水平提升。一方面，資源稅的產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)作用得到明顯加強(qiáng)。比如，山西省上半年煤炭資源稅收入139.27億元，同比增長151.36%，有效平抑了煤價高企帶來的超額利潤，有利于防止行業(yè)過熱。另一方面，稅收優(yōu)惠促進(jìn)了資源節(jié)約和高效利用。初步統(tǒng)計，一年來，全國共為符合條件的企業(yè)減免資源稅36.92億元，有效鼓勵企業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
此外，水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)初顯節(jié)水成效。“從總體實(shí)施效果看，河北水資源稅改革試點(diǎn)在一定程度上減少了地下水的抽采，水資源管理逐步規(guī)范，企業(yè)節(jié)水意識普遍增強(qiáng)。”孫群說，2016年河北省非農(nóng)用水量同比減少1.8億立方米，抑制地下水超采的作用開始顯現(xiàn)。
創(chuàng)示范：破解“痛難堵”，試出征管改革“好經(jīng)驗(yàn)”
讓試點(diǎn)成為改革發(fā)展亮點(diǎn)、形成可復(fù)制可推廣的“好經(jīng)驗(yàn)”，是稅務(wù)部門推進(jìn)深化國稅、地稅征管體制改革的“重要一招”。
作為試點(diǎn)單位，重慶市國稅局局長李杰對此感觸頗深。“試點(diǎn)改革中最鮮明的特點(diǎn)之一，就是始終聚焦征納雙方高度關(guān)注的辦稅痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)減負(fù)、提質(zhì)、增效的改革目標(biāo)。”他說。
比如，為了讓納稅人辦稅少走“馬路”，多走“網(wǎng)路”，重慶國稅“用活”電子稅務(wù)局，率先實(shí)現(xiàn)發(fā)票業(yè)務(wù)省級通辦。“重慶市內(nèi)納稅人可以像網(wǎng)絡(luò)購物一樣，通過電子稅務(wù)局領(lǐng)用、代開發(fā)票，并郵寄到指定地點(diǎn)。而且電子稅務(wù)局還提供申報繳稅、辦稅地點(diǎn)導(dǎo)航等很實(shí)用的功能。”李杰說，截至6月底，重慶國稅12366電子稅務(wù)局有實(shí)名注冊用戶67萬，辦理業(yè)務(wù)123萬筆。
再如，集成“一表申報”，讓九成一般納稅人申報零錄入。重慶國稅自主開發(fā)“網(wǎng)上申報輔助軟件”，將10張表整合為1張表，同時集成6大征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)自動填寫和申報表自動產(chǎn)生，90%以上的一般納稅人申報“零錄入”，其余納稅人的填寫量也減少了90%。
同樣作為試點(diǎn)單位，河南省地稅局重視深入分析傳統(tǒng)征管體制中存在的問題，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，持續(xù)提升納稅人辦稅體驗(yàn)。
河南省地稅局局長智勐表示，一方面，從2015年開始，河南地稅計劃用三年時間，把全省10萬戶重點(diǎn)納稅企業(yè)走訪一遍。目前，已走訪企業(yè)7.8萬戶，收集意見建議3萬多條，問題解決率98%以上，通過實(shí)地了解納稅人的訴求，找準(zhǔn)深化改革的著力點(diǎn)。
另一方面，依托大數(shù)據(jù)平臺收集稅收征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)、第三方和互聯(lián)網(wǎng)信息，建立全省統(tǒng)一的稅收數(shù)據(jù)倉庫。目前，已實(shí)現(xiàn)與財政、工商、國土、人社、住建、環(huán)保等20多個部門的數(shù)據(jù)共享或?qū)?，歸集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)26億多條，為實(shí)施風(fēng)險管理提供了有效數(shù)據(jù)支持。
會上還通報了江蘇“3·22”虛開增值稅專用發(fā)票案、四川凱富商貿(mào)有限公司虛開增值稅專用發(fā)票案等6起虛開增值稅專用發(fā)票違法案件。
本文來源：國家稅務(wù)總局網(wǎng)站