2015年10月5日,參與跨太平洋伙伴關系協定(TPP)的12個談判國在美國亞特蘭大達成基本協議。一個規(guī)模占全球經濟40%的巨大自貿區(qū)將橫空出世,并有可能改寫世界經濟格局。
  TPP成員既有超級大國美國,也包含相當數量的其它發(fā)達國家,如加拿大、澳大利亞、日本、新西蘭、新加坡,還有不少處于不同發(fā)展階段的發(fā)展中國家,如墨西哥、秘魯、馬來西亞、越南等。TPP成員國在資源和技術領域高度互補,能形成廣泛、有效、互惠的合作。TPP的目的不僅僅是降低關稅和破除非關稅貿易壁壘,它還對成員國內部更加廣泛的產品和服務相關法律制度作出了方向性的要求。
  美國總統奧巴馬更是直言,TPP意在不讓中國來書寫全球經濟規(guī)則。
  TPP協定涉及大量高標準條款,包括禁止各種商品和服務貿易門檻、禁止操縱貨幣利率與兌換、禁止政府對企業(yè)進行補貼,要求國企私有化、保護勞工權益、保護知識產權、保護環(huán)境資源、新聞自由、互聯網自由等。
  TPP協定的內容和精神,在很大程度上與中國的國情、發(fā)展道路、發(fā)展階段不合拍。如考慮申請加入TPP,中國必會面臨痛苦的權衡與取舍。
  TPP對中國經濟會有怎樣的影響呢?
  根據貿易創(chuàng)造與貿易轉移理論,自由貿易區(qū)的建立,減少了成員國之間的貿易壁壘,由此激發(fā)和加強成員國彼此之間的貿易往來;而自由貿易區(qū)以外的國家有可能因不享有自貿區(qū)賦予的更優(yōu)惠的貿易環(huán)境和條件,在競爭力上遜于自貿區(qū)成員國,從而損失與成員國的貿易額。
  縱觀TPP成員國,如美國、日本、越南、澳大利亞、馬來西亞、新加坡、新西蘭等都與中國有著數額巨大的國際貿易,TPP有可能令中國原本富有競爭力的外貿產品黯然失色。這對中國長期以來維持的外貿順差、外匯儲備都有相當程度的不利影響,而當一個國家的外貿順差和外匯儲備受壓時,它的貨幣會承受貶值壓力。TPP對中國經濟的影響不可謂不廣泛、不深遠。
  外部經濟環(huán)境的不利因素增多已經可以預見,中國自然不會束手無策,坐以待斃。事實上,中國政府對類似情境并不陌生。
  鄧小平推動改革開放之時,所面臨的也是類似的形勢:西方市場經濟國家大都是關稅與貿易總協定(后演變?yōu)槭澜缳Q易組織WTO)的成員國,彼此之間貿易享有極低關稅和一系列優(yōu)惠條件。為增強中國產品的競爭力,中國將當時的英屬香港作為重要的轉口貿易中心,大量的中國制造產品借由香港出口,從而得以避開對中國設置的高關稅和種種貿易壁壘。相對應的,外國企業(yè)的資金和產品,也經由香港進入廣袤的中國市場。
  現如今,香港特別行政區(qū)依托基本法,基本繼承了英治時期的競爭力:與美元掛鉤的可兌換貨幣、依托港元建立的自由流通資本體系、與全世界自由暢通的互聯網、完善的勞工權益保護法和環(huán)境保護法等。
  凡此種種,無不符合TPP的規(guī)定和精神。
  因此,我們認為,在中國政府應對TPP的策略之中,可考慮支持香港特別行政區(qū)率先加入。香港若快馬加鞭,盡快申請并成功加入TPP,那么就可以成為中國內地與TPP成員國的貿易橋梁,從而大幅減輕TPP對中國外貿乃至中國經濟的負面效果,延續(xù)中國出口增長的勢頭。中國內地和香港互惠雙贏的局面得以煥發(fā)出新的生命力。
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